Внебюджетные фонды финансового права

Понятие

Определение  

Внебюджетные фонды (далее – ВФ) – это обособленные части финансовой системы, содержащие денежные средства, находящиеся под государственным управлением, и предназначенные для решения самостоятельных задач.

Особенностью ВФ является выделенный самостоятельный характер по отношению к основному публичному финансовому фонду – бюджету.

ВФ носят исключительно целевой характер и средства таких фондов могут расходоваться только на нужды, определённые в решении о создании таких фондов.

Доходы ВФ тоже носят обособленный характер – за каждым ВФ закрепляется свой источник дохода, который направляется исключительно на пополнение ВФ.

Полномочия по созданию ВФ находятся у представительных органов власти, утверждающих бюджеты.

Виды

Классифицировать ВФ принято различными способами.

По территории действия ВФ делятся на:

• общефедеральные;
• региональные;
• местные.

По цели использования средств ВФ делятся на:

• социальные, создаваемые для выплаты пенсий, пособий и других социальных нужд (например, пенсионный ВФ);
• экономические, создаваемые в целях поддержки отдельных экономических отраслей (например, ВФ развития малого бизнеса);
• инфраструктурные, создаваемые для поддержки отдельных инфраструктур (например, дорожные ВФ).

По организации управления ВФ делятся на:

• самостоятельные, у которых органы управления созданы в качестве самостоятельных юридических лиц;
• управляемые органами власти.

Пример  

Пенсионный фонд России является федеральным ВФ, получающим средства в качестве отчислений от оплаты труда работников и доходы от их инвестирования. Часть средств поступает из бюджета. Расходует средства на выплату пенсий и иные подобные нужды.